| 2016년도 행정사무감사 | ||
| 행정자치위원회회의록 | 제2반 | |
| 대구광역시수성구의회사무국 | ||
피감사기관 중동
일 시 : 2016년 11월 17일(목) 오전 11시
장 소 : 중동 주민센터 회의실
(11시12분 감사계속)
○위원장 김희섭 위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정에 의거 중동에 대한 대구광역시 수성구의회 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
이희욱 동장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
항상 지역주민의 복리증진을 위해 최일선에서 행정을 수행하시느라 대단히 수고가 많습니다.
지방의회의 행정사무감사는 구정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 시정토록 하여 구정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있으므로 적극적인 협조를 해 주시기 바랍니다.
그리고 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 동장님께서는 감사에 임하기 전에 증인선서를 하셔야 하며 증인선서 취지는 본 감사가 원활히 진행될 수 있도록 하기 위해서이며 허위증언, 출석거부 및 증언거부한 자에 대하여는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발 및 과태료 부과를 할 수도 있음을 알려드립니다.
동장님께서는 선서를 한 후 서명날인한 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그럼 선서해 주시기 바랍니다.
○중동장 이희욱 증인선서문!
수성구의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제43조 및 대구광역시 수성구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의해서 수성구의회 행정자치위원회 소관 업무에 관한 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 관계공무원으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어서 다음과 같이 선서합니다.
선서!
본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2016년 11월 17일
중동장 이희욱
○위원장 김희섭 다음은 동장으로부터 인사와 직원소개를 듣도록 하겠습니다.
○중동장 이희욱 안녕하십니까? 중동장 이희욱입니다.
평소 구정발전을 위해 아낌없는 관심과 노력을 보여 주신 김희섭 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님!
오늘 바쁘신 일정에도 불구하고 행정사무감사를 위해 저희 동을 방문해 주신 데 대하여 1만2,000여 주민과 직원을 대표하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
지금까지 저희 전 직원은 각자 맡은 분야에서 동행정 업무에 최선의 노력을 기울이고 있습니다마는 아직 부족한 점이 많이 있습니다.
존경하는 김희섭 위원장님 그리고 여러 위원님!
이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 동행정 발전에 필요한 많은 지도와 조언을 해 주신다면 이를 동행정에 접목하여 더욱 발전하는 동이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
끝으로 오늘 위원님들의 심도 있는 감사가 되도록 책임 있고 성실한 답변을 드릴 것을 약속드리면서 인사에 갈음합니다.
다음은 저희 직원을 소개해 드리겠습니다.
(직원 소개)
총괄팀장 행정6급 윤순천입니다.
맞춤형복지팀장 사회복지6급 조응호입니다.
자원순환, 문화체육을 담당하는 행정6급 정혜영입니다.
안전총괄 민방위를 담당하는 행정7급 김용수입니다.
서무, 회계를 담당하는 행정7급 이상호입니다.
맞춤형복지 업무를 담당하는 사회복지8급 김영미입니다.
맞춤형복지 업무를 담당하는 사회복지8급 신다혜입니다.
노인복지, 여성복지 업무를 담당하는 사회복지8급 이유미입니다.
장애인, 아동복지 업무를 담당하고 있는 사회복지9급 이다혜입니다.
그 외 창구직원 2명은 민원업무 처리 중이므로 참석하지 못한 점을 양해해 주시기 바랍니다.
이상 직원소개를 마치겠습니다.
○위원장 김희섭 동장님 수고하셨습니다.
그럼 질의에 들어가기 전에 미리 요청한 자료를 제출하여 주시고, 위원님께서는 추가로 필요한 자료를 요청하여 주시기 바랍니다.
그러면 위원 여러분! 자료준비와 검토를 위해 감사를 잠시 중지한 후에 계속하는 것이 어떻습니까?
(『좋습니다』하는 위원 있음)
그러면 30분에 시작할까요?
(『예』하는 위원 있음)
그러면 약 10분간 감사를 중지한 후 11시 30분에 감사를 속개하도록 하겠습니다.
감사중지를 선포합니다.
(11시20분 감사중지)
(11시30분 감사계속)
○위원장 김희섭 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다.
위원 여러분! 동업무 전반에 대해 질의해 주시기 바랍니다.
○조용성위원 동장님!
○위원장 김희섭 조용성위원 질의해 주십시오.
○조용성위원 수고 많으십니다. 동장님.
먼저 행정사무감사 준비하시느라 동장님 이하 직원분들 정말 수고하셨다는 말씀 드리겠습니다.
중동 사무실에 들어오니까 직원들께서 표정도 밝으시고 친절하게 응대해 주셔서 고맙고, 또 주위환경을 보니까 정말 깨끗하게 잘해 놓으셨네요.
우선 주민자치센터 운영에 대해서 질의드리겠습니다.
418페이지입니다.
작품전시회 관련해서 금액이 많지는 않지만 2015년도 집행잔액이 조금 남았죠?
○중동장 이희욱 예, 그렇습니다.
○조용성위원 물론 이때는 동장님 안 계셨고 2016년도에도 예산대비 많은 금액이 잔액으로 남았는데, 물론 9월 말 기준이긴 하지만 연말에 발표회 할 계획이 있습니까?
○중동장 이희욱 별도로 계획은 없습니다. 저희들은 해마다 연말에 작품전시회를 했었는데 금년에는 현재까지 71만2,000원이 남아있는 상태입니다.
○조용성위원 연말에 계획은 없다 그렇죠?
○중동장 이희욱 예, 사실 없습니다.
○조용성위원 그리고 그 위에 보면 주민자치센터 강사료 역시 집행잔액이 남았고, 올해 2016년도에는 더 많은 금액이 남았는데 어떻게 된 거죠?
○중동장 이희욱 당초에 저희들이 3개 프로그램을 운영하면 월 10만원씩 3개 운영해서 360만원인데 작년 연말 회의록을 보니까, 요가를 포함해서 4개 프로그램을 운영하려고 인원을 모집해 보니까 참여하시는 분이 적어서 2016년도에 요가 프로그램을 만들지 못했습니다.
거기에서 월 10만원씩 해서 120만원 빠져버리고 앞으로 3개월 동안 3개 프로그램에 대한 강사료 90만원 해서, 하모니카를 금년 3월에 했습니다. 그러다 보니 총 230만원 정도 잔액이 발생했습니다.
○조용성위원 잘 알겠습니다.
동장님께서는 온화한 리더십으로 중동에 좀 오래 계셔야 될 건데, 내년부터라도 작품전시회라든지 자치프로그램 운영하는 데 차질 없이 해 주시면 정말 고맙겠다는 말씀 드리겠습니다.
○중동장 이희욱 예, 알겠습니다.
○조용성위원 질의할 게 너무 너무 많은데 다른 위원님도 계시니까 제가 하나만 더 하겠습니다.
○중동장 이희욱 예.
○조용성위원 426페이지 각급 단체 운영실태 및 개선대책에 대해서...
○위원장 김희섭 조용성위원님, 동장님 답변을 앉아서 해도 괜찮겠습니까?
○조용성위원 예.
○위원장 김희섭 앉아서 답변하시기 바랍니다.
○중동장 이희욱 감사합니다.
○위원장 김희섭 계속 질의해 주십시오.
○조용성위원 운영 실태에 대해서, 단체현황에 보면 정말 이렇게 운영이 잘되고 있는 것 맞아요?
○중동장 이희욱 예?
○조용성위원 주민자치위원회부터 자율방범대까지 정말 이렇게 운영이 잘되는 것 맞습니까?
○중동장 이희욱 예, 맞습니다. 특히 자치위원회도 그렇지만 새마을하고 부녀회는 타 동네에 비해서 협조도 잘되고 많이 활동을 하시려고 합니다. 왜냐하면 저희들은 아파트보다는 주택이 많다 보니까 이런 장점이 있는 것 같습니다.
○조용성위원 특히 자율방범대 같은 경우는 중동에는 주택단지가 많아서 이분들이 꼭 필요할 것 같아요. 자율방범대 활동 많이 하고 계시죠?
○중동장 이희욱 안 그래도 조규화위원님하고 자방대 활동하는데 한 달에 한 번씩 저녁에 같이 하기도 하고 간담회도 하고 있습니다.
○조용성위원 간담회도 하고요?
○중동장 이희욱 방범대장하고 소주도 한 잔하고 그렇습니다.
○조용성위원 다른 단체들도 회원이 많고 동장님께서 활동이 많으시다는 것 잘 알겠습니다.
국가관도 우리 동장님은 확실한데 자유총연맹 이 단체도 조금 신경 써서 활성화되도록 부탁 말씀 드리겠습니다.
○중동장 이희욱 예, 알겠습니다.
○조용성위원 이상입니다.
○위원장 김희섭 조용성위원 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의해 주십시오.
김진환위원님 질의해 주십시오.
○김진환위원 동장님, 수고하십니다.
조금 전에 조용성위원님이 말씀하신 바와 같이 각급 단체 운영실태라든지 이런 것을 보면 회원 수가 다른 동보다 많은데 자치센터 프로그램 활동하는 것이 다른 동네보다는 조금 저조한 것 같아요.
지금 이 장소는 넓은데 전체 인원이 몇 명 되지도 않은 것 같은데 앞으로 프로그램이 더 활성화될 수 있도록 하는 게 좋다고 생각하는데 동장님, 어떻게 생각합니까?
○중동장 이희욱 제가 안 그래도 여기 와서 보니까 수성2·3가동이라든지 아파트에 있는 동보다는 자치센터 프로그램 운영이 조금 빈약하다는, 미흡하다는 생각을 나름대로 했습니다. 그 원인을 한번 파악을 해 보니까 주택이 많고 또 원룸이 280동 정도 됩니다. 그러다 보니까 원룸에 사시는 분들이 보통 1인 가구니까 젊은 사람들이 많아서 아침에 나가면 거의 저녁까지 일하시는, 또 주택에 계시는 분들은 나이가 많으시다 보니까 회원모집에 상당한 애로가 많습니다.
그래서 저 나름대로 자치위원들하고 협의를 했는데 어른들이 프로그램을 할 수 있는 방법을 강구해 보자 이런 생각을 하고 있는데 나름대로 추진을 해 보겠습니다.
○김진환위원 각 동네의 프로그램에 따라서 요가하는 회원들도 많고, 노래교실 하는 데 가보면 수성1가동 같은 경우에 오전, 오후반 50명씩 하고 아주 활성화되어서 잘하는데, 그래도 앞으로 자치센터 프로그램이 활성화될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
○중동장 이희욱 예, 알겠습니다.
○김진환위원 그리고 또 한 가지, 통장님을 위촉할 때...
○중동장 이희욱 예.
○김진환위원 이 부분에 대해서 지금은 면접점수를 30점 줘놓았죠?
○중동장 이희욱 예, 그렇습니다.
○김진환위원 과거에는 50점 준 적이 있어요. 그래서 제가 지적을 많이 했습니다. 50점 해 놓고는 그 내용을 세부적으로 들어가면 면접 내용이 없이, 품행, 성실성, 자세 등등이 있는데 어떤 동네에 가니까 이 기준이 서있지 않아도 동장님께서 30점을 세분화해 놓았어요. 처음부터 30점을 이 사람의 품행이 10점이다, 5점이다, 몇 점이다 쭉 해서 하는데 뭉뚱그려서 25점, 30점 줄 수도 있고 26점 이런 데, 과거에 50점 줄 때는 여기서 판가름이 나요. 면접에서 50점 줄 수도 있거든요. 다른 사람은 영 적게 주고 이런 문제가 발생하는데 이것도 30점을 세부적으로 나누어서 하면 좋겠다는 생각이 드는데 어떻게 생각합니까?
30점을 세부적으로 나누어서 몇 점 몇 점 이렇게.
○중동장 이희욱 저희들 중동 자체로만 하기에는 조금 불합리하고, 옆 동네하고 형평성의 문제가 있기 때문에 일단 수성2·3가동이라든지... 현재 하고 있는 대로 하는 게 크게 말썽이 없을 것 같은데.
하여튼 옆 동하고 여러 가지 형평성 부분을 한번 검토해 보겠습니다.
○김진환위원 지난번에 할 때는 아무런 저거 없이 동장 재량껏 줄 수 있도록 50점 던져놓았어요, 그때는. 이것은 분명히 문제가 있다 이래서 어느 동네 가니까 자기 스스로 만들어놓았더라고요.
다른 동네에 가서도 이야기하고 전체적인 행정사무감사 할 때 이야기한 적이 있어요. 행정지원과 앞으로 이렇게 했으면 좋겠다 하고...
○중동장 이희욱 알겠습니다. 조례 범위 내에서 행정지원과와 협의를 해서 그런 안을 한번 내보도록 하겠습니다.
○김진환위원 한 가지만 더 하겠습니다.
쓰레기 불법투기 단속, 다른 동보다 과태료 부과를 한 것이 많거든요. 많은데 제가 생각할 때는 열심히 했다고 봅니다.
○중동장 이희욱 감사합니다.
○김진환위원 열심히 안 하고는 무척 어렵습니다, 부과하기가. 부과하고 난 다음에 뒤에 여러 가지 후유증이 따르니까 찾아와서 내가 버린 게 아니다 하면 동장님이 곤욕을 치르는 때가 많이 있거든요.
그럼에도 불구하고 다른 동보다는, 어떤 동네는 1건도 없는 데도 있어요. 1건도 없이 아무것도 없다 이렇게 해 놓고, 불과 3건 구청 단속반에 인계 이 정도밖에 안 냈어요. 그런데 여기는 16건에 266만원이죠?
○중동장 이희욱 예, 그렇습니다.
○김진환위원 아무튼 열심히 하기 위한 노력이 보입니다.
○중동장 이희욱 감사합니다.
○김진환위원 수고하셨습니다.
○위원장 김희섭 김진환위원 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의해 주십시오.
○강민구위원 위원장님, 동장님 말고 직원한테 질의해도 됩니까?
○위원장 김희섭 예.
○강민구위원 동장님은 얼마 안 되셨고, 윤순천 총괄팀장님도 얼마 안 되셨는데 가장 오래되신 분이 누구십니까? 근무 가장 오래하신 분.
○중동장 이희욱 김용수입니다.
○강민구위원 김용수 주무관님이십니까?
○지방행정주사보 김용수 예.
○강민구위원 여쭤보겠습니다.
제가 듣기로는 여기서는 구청을 본청이라는 용어를 쓰던데요. 본청에서 가장 스트레스를 받는 부서는 교통과라고 들었어요. 그리고 23개 동주민센터에서 근무하시는 직원들 스트레스 지수가 가장 높은 곳이 어느 동네인가 들으셨습니까?
○지방행정주사보 김용수 작년에 들었습니다.
○강민구위원 어디입니까?
○지방행정주사보 김용수 본동입니다.
○강민구위원 예, 중동이죠.
(웃음소리)
중동 동주민센터가 직원들 스트레스 지수가 가장 높다고 해요. 그 원인이 무엇이라고 생각하십니까?
○중동장 이희욱 안 그럴 겁니다, 지금은.
○강민구위원 그러니까 전에는 왜 그랬느냐는 거죠?
○지방행정주사보 김용수 일단 전에 동장님도 잘하셨지만 세세한 부분까지도 직원들한테 요구를 많이 하셨고, 지금 동장님께서는 웬만하면 동장님이 스스로 알아서 해 주시니까 직원들 일하기가 낫습니다.
○강민구위원 그러면 스트레스 지수가 가장 높은 게 해결이 다 되었습니까? 아니면 제가 물으니까 안 됐는데 그냥 됐습니다 이러는 겁니까?
○지방행정주사보 김용수 저는 그렇게 높지 않게 보이는데.
○강민구위원 알겠습니다.
우리 주무관님 말고 그다음 오래 되신 분은 누군데요?
○중동장 이희욱 정혜영 주무관.
○지방행정주사보 김용수 저하고 같이 왔습니다.
○강민구위원 왜 그렇게 스트레스 지수가 높았습니까?
○지방행정주사 정혜영 처음 조건은 인구수가 적다 보니까 직원이 다른 동에 비해서 적은 편입니다. 특히 민원창구 같은 경우에는 제가 뒤에서 봤을 때 직원 2명이 하니까 교대도 어렵고 힘든 부분이 많거든요.
○강민구위원 그러면 황금2동보다 더 적습니까, 인원이?
○지방행정주사 정혜영 우리 직원이 사회 쪽 합쳐서 12명입니다.
○강민구위원 황금2동 인원이 더 적거든요. 제가 알기로는 여기보다 인구수가.
○지방행정주사 정혜영 작년 같은 경우에 민원창구 2명, 뒤에 4명 이런 식으로 조금 힘든 부분이 많았습니다.
○강민구위원 뒤에 4명이 아니고 앞에 3명, 뒤에 3명 이러시면 되겠네.
○중동장 이희욱 저희들은 창구에 2명밖에 없습니다.
○강민구위원 그래서 그렇습니까?
○지방행정주사 정혜영 예.
○강민구위원 일반 민원인에 대해서 스트레스 받는 것은?
○지방행정주사 정혜영 일반 민원인들은 조용한 편입니다.
○강민구위원 직원들의 스트레스가 가장 높다 하니까.
○지방행정주사 정혜영 업무 쪽으로 스트레스가 높습니다.
○강민구위원 그렇습니까?
○지방행정주사 정혜영 예.
○강민구위원 지금은요? 지금은 면전에 두고 스트레스 받는다 이 말 못하겠죠?
(웃음소리)
그렇다 하는데.
감사합니다.
동장님, 제가 이것을 어디서 들었어요. 중동 주민센터 직원들이 23개동 중에서 스트레스 지수가 높다는 것은 업무 또는... 꼭 업무뿐만이 아니고 환경이나 여러 가지 만족을 못한다는 건데 증상이 스트레스로 나타났다고 해서 예를 들면 회식 열심히 한다고 이 증상이 해소되지가 않거든요. 그러면 근본원인을 꼭 찾으셔서, 스트레스는 일종에 불만이 있다는 뜻이거든요. 불만은 한꺼번에 표출 안 합니다. 작은 것이 누적되어서 표출하는 거니까 꼭 밝히셔서 술 사고 밥 먹고 회식한다고 되는 게 절대 아니다, 진급에 불만이 있을 수도 있고 사람 간에 불만이, 직원 간에 불만 또는 직원 대 민원인 간에, 아니면 상사 부하 간의 관계 이런 것을 다 살피셔서 다음에는 꼴찌에서 중간 이상은 할 수 있도록 해 주세요.
○중동장 이희욱 금년에 조사하면 그렇게 안 될 겁니다.
○강민구위원 직원들한테 일부러 대답 잘해라! 이러는 것 아닙니까?
○중동장 이희욱 아닙니다. 전혀 언급 안 했습니다.
○강민구위원 감사합니다.
○위원장 김희섭 강민구위원 수고하셨습니다.
정애향위원 질의해 주십시오.
○정애향위원 저도 그것을 물으려고 했는데 앞에서 얘기하셨습니다.
여기 보니까 민원담당 공무원 사기앙양 실적 해서 직원 10명, 13일 간식제공, 직원 명절선물 이것 옛날부터 이렇게 했습니까? 아니면 이희욱 동장님 오셔서 이렇습니까?
○중동장 이희욱 전에도 했었습니다.
○정애향위원 전에도 했었어요? 그러면 써놓아야지.
○중동장 이희욱 안 그래도 제가 와서...
○정애향위원 스트레스 받고 있다는데 이렇게 하면 스트레스 받지.
○중동장 이희욱 저번에도 말씀드렸지만 여직원 두 분이 근무를 하다 보니까 한번 휴가를 쓰려고 해도 한 사람이 부담되니까 조금 애로가 있었습니다.
그래서 구청 행정지원과에 부탁을 해서 아마 내년 1월 정도는 해소가 될 것으로 예측을 하고 있습니다. 내년에 세 분만 되면 충분히 잘될 것으로 예측을 하고 있습니다.
○정애향위원 이희욱 동장님, 처음 동장님으로 나오셨죠?
○중동장 이희욱 예, 그렇습니다.
○정애향위원 원래 처음 부임해서 오면 가장 기억도 많이 남고 앞에 잘못된 부분도 시정하고, 직원들도 새로 온 동장님에 대해서 스트레스를 이중으로 받는 그런 일은 없을 것으로 제가 믿고, 지금 격려하는 것은 좋은데 ‘김영란법’이라는 것도 있지 않습니까?
○중동장 이희욱 예, 그렇습니다.
○정애향위원 그것도 교육이 잘되어 있습니까?
○중동장 이희욱 거의 한 달에 회의 두 번, 세 번 하는데 할 때마다 일지에 보시면 아시겠지만 항상 기록을 해 놓습니다. 한 달에 두세 번은 합니다.
○정애향위원 언제까지나 여기에 계실 것은 아니지만 있는 동안에 좋은 기억으로 남도록, 좋은 동장님이 돼 주십시오.
○중동장 이희욱 감사합니다. 꼭 그렇게 하겠습니다.
○위원장 김희섭 정애향위원 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의해 주십시오.
더 질의할 위원 계십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이희욱 동장님을 비롯한 공무원 여러분!
이번 행정사무감사를 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다.
마지막으로 동장님께서 동행정을 수행하시면서 느낌 점이나 애로사항이 있으시면 말씀해 주십시오.
○중동장 이희욱 동장으로 온 지가 7월 1일 부로 4개월 정도 되었는데 제가 여기 와서 느낀 것은 미래에 대한 부담보다는 지역 주민들하고 소통하고 대화하는 그런 부분이, 구에서 10 몇 년 있다가 동으로 왔는데 그런 부분이 조금 미흡하고, 지역적으로 보면 3개 재재발지구가 있습니다. 신천 강변 쪽으로 3개가 있는데 거기에 전체 조사를 해 보니까 108가구 정도가 공가입니다. 공가가 되다 보니까 며칠 전에도 그런 사례가 있었습니다마는 노숙자들이 주무시기도 하는데 그러다 보니까 화재 발생 우려도 있어서 저희들이 항상 노심초사 걱정을, 복지담당들이 걱정을 하고 있습니다.
혹시 화재가 나고 범죄사고가 나고 이러면 큰 문제가 발생할 수 있으니까 평상시에 지구대하고 치안센터하고 협조를 해서 순찰도 돌고 있습니다마는 조만간 신천 강변지구 쪽에 재개발이 된다고 하는데 빨리 되어서 이 지역이 좀 더 활발하게, 인구도 엄청 줄었는데 명품 수성구에서 또 동 중에서도 멋진 중동이 되기를 바랍니다.
그리고 동 생활하면서 어려운 점은 사실 크게 없습니다.
○위원장 김희섭 동장님의 건의사항을 우리 위원님들의 의정활동과 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다.
위원 여러분, 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다.
다음은 고산1동으로 이동하여 감사를 하도록 하겠습니다.
이만 감사중지를 선포합니다.
(11시53분 감사중지)
○출석감사위원
김희섭 정애향
강민구 김진환 조규화
조용성
○출석전문위원
전 문 위 원 김태환
○출석구청공무원
중 동 장 이희욱